民政部關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告
2023年，民政部黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，全面貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于全面依法治國重大決策部署,，健全完善新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障體系，推動法治政府建設(shè)取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一,、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
民政部黨組將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述列入部黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及相關(guān)會議培訓(xùn)的重要內(nèi)容，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,，圍繞“以學(xué)正風”開展部黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討,。時任部黨組主要負責同志在《民主與法制》周刊發(fā)表署名文章《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 全面加強新時代民政法治建設(shè)》。部黨組主要負責同志認真履行推進民政法治建設(shè)第一責任人職責,，多次主持召開部黨組會議,、專題會議對法治政府建設(shè)任務(wù)進行部署，研究制定有關(guān)貫徹落實方案,，帶頭運用法治思維和法治方式推動民政事業(yè)改革發(fā)展,。部黨組成員在各自分管領(lǐng)域認真履職盡責，將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署,、同落實,，確保將習(xí)近平法治思想貫徹落實到民政工作全過程、各方面,。
二,、推動完善民政法規(guī)制度體系
（一）強化頂層設(shè)計
召開“加強新時代民政政策法規(guī)體系建設(shè)”動員部署視頻會,，明確民政法規(guī)體系建設(shè)的任務(wù)要求，部署安排具體工作,。制定《民政法規(guī)制度建設(shè)規(guī)劃（2023-2027年）》,、《民政部2023年度立法工作計劃》，建立健全立法起草專班,、立法計劃調(diào)度,、重點立法問題調(diào)研、配合立法機關(guān)審議,、法規(guī)配套規(guī)定督促等工作機制,，確立北京市昌平區(qū)、河北省正定縣等全國民政法治工作聯(lián)系點,，并對當前和今后一個時期民政法規(guī)制度建設(shè)進行系統(tǒng)謀劃,，切實強化民政法治建設(shè)頂層設(shè)計。積極溝通協(xié)調(diào),，推動社會救助法列入全國人大常委會,、國務(wù)院2023年度立法計劃，社會救助法,、慈善法,、養(yǎng)老服務(wù)法、行業(yè)協(xié)會商會法列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃,?？偨Y(jié)宣傳地方先進經(jīng)驗做法，編發(fā)民政部簡報11期,。
（二）推進重點領(lǐng)域立法。協(xié)助全國人大常委會修改慈善法,，新修改的慈善法將自2024年9月5日起施行,。配合司法部完成社會救助法（草案）審核并報送國務(wù)院審議。研究論證行業(yè)協(xié)會商會,、養(yǎng)老服務(wù)及兒童福利等領(lǐng)域立法工作,。報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意開展《基金會管理條例》修訂相關(guān)工作。推動完成《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》與人口與計劃生育法不一致條文修訂工作,。貫徹落實我國加入《取消外國公文書認證要求的公約》的有關(guān)決定,，就《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》、《婚姻登記條例》有關(guān)條款提出修改意見,。出臺《社會組織名稱管理辦法》,、《地名管理條例實施辦法》，廢止《民政信訪工作辦法》,。
（三）開展各類清理工作,。配合國務(wù)院辦公廳,、司法部等部門完成相關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院行政規(guī)范性文件,、涉及黃河流域的保護法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件,、涉及青藏高原生態(tài)保護的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件、妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施,、內(nèi)外資不合理差別待遇等相關(guān)清理工作,。按季度完成全年違背市場準入負面清單案例歸集和市場準入壁壘排查。
（四）加強合法性審查,。進一步規(guī)范部機關(guān)規(guī)范性文件等合法性審查送審工作,，統(tǒng)一合法性審查自查要求。對14件行政規(guī)范性文件和中央文件代擬稿,、11件黨組規(guī)范性文件進行合法性審查,。將公平競爭審查作為合法性審查的重要組成部分。完成4件社會組織行政處罰事先告知書,、決定書審查,。
三、推進職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力監(jiān)督
（一）嚴格依法決策,。強化依法決策意識,，在處理重大復(fù)雜問題時，充分聽取法制機構(gòu)和法律顧問意見,。注重發(fā)揮專家咨詢委員會及高?？蒲袡C構(gòu)專家學(xué)者作用，落實專家論證,、風險評估制度,。
（二）加強事中事后監(jiān)管。社會組織管理方面,，按照“雙隨機,、一公開”原則，抽查審計212家全國性社會組織,。開展258家社會組織法定代表人離任審計,、注銷清算審計。全年受理各類網(wǎng)上投訴舉報1.5萬余件并及時辦理,。加強對各地統(tǒng)一社會信用代碼錯誤數(shù)據(jù)修復(fù)工作的指導(dǎo),，處理重錯碼問題1000余個。社會救助方面,，印發(fā)相關(guān)工作要點,，指導(dǎo)各地持續(xù)糾治工作作風，強化救助資金監(jiān)管，規(guī)范審核確認流程,，落實落細社會救助兜底保障政策,。持續(xù)開展基本生活救助工作績效評價，對各地兜底保障政策落實情況,、救助有效性和滿意度等進行檢查調(diào)查,，隨機抽查各地救助熱線接聽情況。養(yǎng)老服務(wù)方面,，部署開展“養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管效能提升年”活動,，對各地養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管進行全面評估并開展專項整治提升。殯葬管理方面,，印發(fā)有關(guān)工作通知,，強化殯葬領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管措施，維護殯葬管理服務(wù)秩序,。殘疾人福利方面,，印發(fā)《精神障礙社區(qū)康復(fù)資源共享與轉(zhuǎn)介管理辦法》等文件，加強殘疾人兩項補貼精準管理和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展,，有力保障殘疾人的合法權(quán)益,。區(qū)劃地名方面，指導(dǎo)各地嚴格依照權(quán)限審批國務(wù)院授權(quán)事項,，規(guī)范做好國務(wù)院授權(quán)省級人民政府審批事項備案工作,。
（三）加強信息化建設(shè)。加強民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端“民政通”建設(shè),，新增20個地方民政專區(qū),，全年累計提供各類服務(wù)超過1276.4萬次，實名注冊用戶超過173.4萬人,。升級優(yōu)化社會組織年檢系統(tǒng),，推動法人庫年檢系統(tǒng)在8省份1120個登記管理機關(guān)應(yīng)用。升級改造法人庫執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng),，實現(xiàn)社會組織投訴舉報和執(zhí)法監(jiān)督信息全國分辦,。強化全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)，實時預(yù)警存在困難風險的低收入人口,，及時進行實地查訪核實，目前信息平臺已匯集6600多萬低收入人口,。推進殯葬服務(wù)信息化建設(shè),，建立完善全國殯葬基本信息數(shù)據(jù)庫。優(yōu)化全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng),，新增了新納入低保殘疾人提醒等功能,，持續(xù)完善了殘疾人兩項補貼信息數(shù)據(jù)庫。
（四）優(yōu)化公共服務(wù)。報請國家標準化管理委員會發(fā)布22項民政領(lǐng)域國家標準,，發(fā)布13項行業(yè)標準,。推進高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，全年辦理婚姻登記“跨省通辦”14.66萬余對,，殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”938例,、“全程網(wǎng)辦”24225例，孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童認定“跨省通辦”申請83例,。動態(tài)歸集全國約88.2萬家社會組織基礎(chǔ)信息，全年更新數(shù)據(jù)項超過4000萬項,。持續(xù)加強國家地名信息庫建設(shè),，推動“地名變更審核信息”納入國務(wù)院部門共享數(shù)據(jù)第六批責任清單，信息庫日均社會訪問量超過5000人次,。維護和完善全國行政區(qū)劃信息查詢平臺,，有序更新行政區(qū)劃變更數(shù)據(jù)，為社會公眾提供便捷權(quán)威的行政區(qū)劃信息查詢服務(wù),。
（五）推動社會誠信體系建設(shè),。社會組織方面，加強信用信息管理與歸集,，全年累計3.7萬家社會組織被納入失信名單,。將全量社會組織信用信息動態(tài)共享給全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“信用中國”平臺等,，推動數(shù)據(jù)共享和信用懲戒,。養(yǎng)老服務(wù)方面，印發(fā)有關(guān)工作通知,，指導(dǎo)有關(guān)省市開展養(yǎng)老機構(gòu)信用監(jiān)管試點工作,。協(xié)調(diào)推動養(yǎng)老服務(wù)失信懲戒機制列入《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》，推進養(yǎng)老服務(wù)信用體系建設(shè),。慈善捐贈方面,，印發(fā)工作方案，對慈善組織有關(guān)信息公開情況開展專項檢查及整改,。對整改后仍未達到法定信息公開要求的依法進行處理,，并加大曝光力度，發(fā)揮警示作用,。
（六）推動突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè),。配合應(yīng)急管理部，推動各地落實《關(guān)于進一步推進社會應(yīng)急力量健康發(fā)展的意見》,。制定《養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患判定標準》,、《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)定》等，指導(dǎo)各地民政部門和民政服務(wù)機構(gòu)建立健全重大安全風險預(yù)警機制和應(yīng)急處置預(yù)案。
（七）全面推行政務(wù)公開,。動態(tài)更新部門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄內(nèi)容,，公開發(fā)布行政規(guī)范性文件7件、規(guī)劃計劃3項,、統(tǒng)計數(shù)據(jù)8篇,、財政預(yù)決算和彩票公益金使用管理等信息3篇、部公務(wù)員招錄和部屬事業(yè)單位招聘相關(guān)信息15篇,，及時更新部領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)信息2次,。參加或舉辦各類新聞發(fā)布會、通氣會11次,，制作政策解讀稿件10余篇,。全年辦理政府信息公開申請134件，均嚴格按照相關(guān)規(guī)定及時辦理和答復(fù),。部門戶網(wǎng)站全年發(fā)布信息8192條,，部政務(wù)微博“民政微語”發(fā)布信息1654條，部政務(wù)微信“中國民政”發(fā)布信息1575條,，服務(wù)熱線電話接聽量達17690余人次,。
（八）加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。全年新收行政復(fù)議案件42件,，上年結(jié)轉(zhuǎn)9件,，審結(jié)49件；新收行政應(yīng)訴案件34件,，上年結(jié)轉(zhuǎn)9件,，已審結(jié)的30個案件均勝訴。嚴格履行執(zhí)法監(jiān)督職責,，向有關(guān)省級民政部門發(fā)送行政復(fù)議建議函2份,。
（九）加強權(quán)力制約和監(jiān)督。完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制,，深化中央巡視整改和內(nèi)部巡視巡察,，持續(xù)加強和改進對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。堅持嚴的基調(diào),，嚴肅查處違紀違法問題,。召開部直屬機關(guān)警示教育大會，通報黨員干部違紀違法典型案例,。
（十）強化考核評價,。將部主要負責同志履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入個人年終述職內(nèi)容。將依法履職情況列為2023年年度考核領(lǐng)導(dǎo)干部述職的重要內(nèi)容,，領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和依法履職情況接受群眾評價。
四、推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）加強對地方行政執(zhí)法工作的指導(dǎo),。印發(fā)相關(guān)工作指引,，舉辦社會組織風險防范培訓(xùn)班和社會組織行政執(zhí)法工作座談會，指導(dǎo)地方做好社會組織行政執(zhí)法工作,，指導(dǎo)推進基層社會組織行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè),，發(fā)布社會組織領(lǐng)域風險防范典型案例。為北京,、遼寧,、安徽等地舉辦養(yǎng)老服務(wù)執(zhí)法培訓(xùn)班進行授課。
（二）加強重點領(lǐng)域執(zhí)法,。在全國范圍開展打擊整治非法社會組織專項行動,，關(guān)停非法社會組織違法違規(guī)網(wǎng)站（APP）164個。持續(xù)強化行業(yè)協(xié)會商會亂收費治理,，通過減免,、降低和取消收費等舉措減輕企業(yè)負擔約59.45億元。嚴肅查處全國性社會組織違法違規(guī)行為,，共執(zhí)法約談500余人次,，對全國性社會組織作出行政處罰6件。
五,、推動社會治理法治化
（一）深化社會組織依法治理,。配合有關(guān)部門理順行業(yè)協(xié)會、學(xué)會,、商會等社會組織黨建工作管理體制,，認真落實社會組織成立登記、章程核準,、年檢年報,、專項抽查、等級評估,、教育培訓(xùn)與社會組織黨建同步,，將黨的建設(shè)、社會主義核心價值觀納入社會組織章程,。開展行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動,，推動建立產(chǎn)業(yè)集群8000余個，推介招商引資項目2.4萬個,。推動各地通過建立孵化基地,、政府購買服務(wù)、加大財政支持,、對接多方資源等方式,，持續(xù)培育發(fā)展社區(qū)社會組織,，引導(dǎo)社區(qū)社會組織有效參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理、發(fā)揮積極作用,。
（二）深化法治宣傳教育,。舉辦全國民政標準化知識培訓(xùn)班。開展“4·15”國家安全日普法,、憲法宣傳和2023年中國公平競爭政策宣傳周活動,。印發(fā)《民政部關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹 <中華人民共和國慈善法>的通知》，在全系統(tǒng)做好新修改的慈善法宣傳貫徹工作,。將習(xí)近平法治思想,、重要黨內(nèi)法規(guī)等列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，抓好公務(wù)員日常法治學(xué)習(xí),。
2024年,，民政部黨組將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,，全面提高民政工作法治化水平，更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠的保障作用，持續(xù)推進法治政府建設(shè),。一是加快推進重點領(lǐng)域立法進程,。著力抓好《民政法規(guī)制度建設(shè)規(guī)劃（2023-2027年）》落實，更好推動民政領(lǐng)域相關(guān)立法修法取得實質(zhì)進展,。二是扎實推進依法行政,。嚴格落實重大行政決策程序，全面加強事中事后監(jiān)管,，深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，逐步提升各項工作法治化水平。三是繼續(xù)認真履行普法責任,。制定民政部領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單,，不斷提升法律法規(guī)知曉度和法治精神認同度。